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关于印发《科右前旗草原牧家乐管理办法(试行)》的通知

来源:科右前旗政府办公室 作者: 发布时间:2019年03月21日

                                                                                                                                                                         旗政办发〔2019〕19号  

  各苏木乡镇(场)人民政府,旗直有关部门:

  现将《科右前旗草原牧家乐管理办法(试行)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                                                                                                                                                                              2019年3月21日

  科右前旗草原牧家乐管理办法(试行)

  为合理保护和开发利用我旗草原休闲观光优势资源,规范草原旅游牧家乐经营行为,提升草原旅游服务水平,促进我旗草原牧家乐持续健康发展,根据有关法律法规要求,结合我旗草原牧家乐发展现状及实际需要,特制定本办法。

  第一章  总则

  第一条草原牧家乐是科右前旗经济社会发展的客观需要,对转变农牧业发展方式、扩大就业、精准扶贫、富民增收、发展全域旅游等具有重要意义。

  第二条 本办法所指的草原牧家乐,是指在科右前旗旅游发展规划区域内开办,依托草原生态风光、民俗文化、生产生活等要素,为游客提供观光、娱乐、休闲、体验、住宿、餐饮、购物等旅游服务的旅游业态。在科右前旗范围内经营草原牧家乐的经营实体,应遵守本办法。

  第三条 草原牧家乐建设必须坚持节约利用草原资源、环境保护、注重特色、科学管理和可持续发展的原则。

  第二章  申办程序及建设条件

  第四条 草原牧家乐申办程序:

  (一)旗文化旅游体育局根据草原旅游规划,结合苏木乡镇(场)实际,调控分配草原牧家乐经营数量和地点;

  (二)开办草原牧家乐应遵循“先批后建、动态管理”的原则,临时占用草原的,二年一审批,涉及永久性占地的须符合土地利用总体规划并依法办理建设用地审批手续;

  (三)草原牧家乐开办者需向所属苏木乡镇(场)提出申请,各苏木乡镇(场)视是否符合各自旅游发展规划、是否符合当地牧家乐标准等情况给予批复,并与开办者签订草原生态环境保护协议,明确日常卫生环境整治、生态恢复义务和违约责任等内容;

  (四)开办者持各苏木乡镇(场)同意建设的批复文件、草原承包经营权证、具体建设方案和平面示意图等相关材料,到旗林业和草原局、自然资源局、生态环境局等部门办理草原征占用审核审批等相关手续;取得旗林业和草原局、自然资源局、生态环境局等部门同意批复或审核盖章后,到旗文化旅游体育局办理审批手续;旗文化旅游体育局审批后,到旗市场监督管理局、卫健委办理执照;在旗民族事务委员会审核牌匾、图文、广告等蒙汉文字并用和民族民俗文化符号;同时经营住宿业务的,须到旗公安部门登记备案;涉及永久性占地的须到旗林业和草原局、自然资源局办理建设用地手续;

  (五)建设过程中,旗相关部门及所在苏木乡镇(场)做好监督;建设完成后,旗文化旅游体育局会同相关部门实地验收,对符合条件的出具验收报告书;

  (六)草原牧家乐手续齐全后应到所在苏木乡镇政府、旗文化旅游体育局备案。

  第五条 草原牧家乐建设应具备以下条件:

  (一)草原牧家乐建设应当符合全旗及各苏木乡镇(场)旅游发展规划和牧家乐发展规划;

  (二)草原牧家乐必须环境优美,草原植被无明显破坏迹象,景观富有特色;

  (三)建设牧家乐应保证道路畅通,具备基本的通讯和电力保障能力;设有生态停车场,停车场面积与接待游客量相适应,停车不得收取停车费;

  (四)建设蒙古包,应遵循可移动原则,不允许建设永久性蒙古包基座,不得影响草木生长,且蒙古包之间须有木栈道或生态砖道相连;蒙古包外形美观、结构完好、坚固安全,色彩与周边环境协调,宜以白色为主色调;蒙古包材质以木、毛毡等传统建筑材料为主,内部陈设体现蒙古族民族特色和科右前旗特有的传统民俗文化,布局和摆放方式符合蒙古族民族文化习俗;

  (五)设有独立卫生间,厕所外观与周围环境相协调,冲洗设备完好,备有洗手池等辅助设施,采光、通风、照明条件良好,有明显的指示标牌和防滑等安全指示牌;

  (六)可提供住宿的草原牧家乐,须在公安局登记备案;客房布局合理,须具备独立的洗浴间,床上用品做到一客一换,有防蚊蝇、蟑螂、老鼠等设施或措施;

  (七)厨房应安装油烟净化装置,明厨亮灶,杜绝在厨房外用燃煤等加工食材;厨房面积符合牧家乐建设规模,最低不小于20平方米;照明、通风、防蝇、防尘、防鼠设施齐全、措施到位;操作间保持清洁卫生,冷藏、冷冻、消毒等厨房用具及时清理,生、熟食品和食品、非食品分开存放;有消防栓、灭火巾(毯)等灭火设备;

  (八)餐厅使用面积符合蒙古包接待量,餐具及时消毒,保持安全卫生;餐厅结构、装饰要体现地方特色;

  (九)具有垃圾处理、污水收集处置设置,不可随意排放。牧家乐旅游服务设施和安全设施以及就餐环境、垃圾处理、污水和油烟排放应当符合卫生、环保、消防安全等方面的规定和要求;

  (十)制定切实可行的突发安全事件处置应急预案,对旅游活动中可能出现危险的区域和项目,应当设置警示提示标志,并采取必要的防护措施。当牧家乐发生突发安全事件时,经营者应当迅速采取有效措施,实施应急处置,并按照国家有关规定,立即如实报告相关部门;

  (十一)草原牧家乐开展娱乐项目的,必须划定娱乐区域,手续齐备,安全措施到位;

  (十二)经营业主应具备一定的旅游接待常识和服务技能。工作人员应参加旅游、就业等部门的技能培训和卫生部门的健康体检,取得有效合格证明方可上岗。同时应具备良好的职业道德和专业技能,了解科右前旗基本情况,着装整洁干净;

  (十三)草原牧家乐要建立旅游服务质量投诉机制,须在醒目处设立市场监督管理局、卫健委、文化旅游体育局等部门咨询、投诉电话;所有餐饮、娱乐和住宿等服务收费和商品出售必须在醒目位置明码标价,货真价实,并设有游客意见薄,自觉接受游客和市场监督管理局等部门的监督检查,为游客提供安全、卫生、方便、诚信的旅游环境;

  (十四)草原牧家乐经营范围内不得开辟新的道路,必须借用原有的自然路和生产生活用道路,车辆不得随意碾压草原植被。

  (十五)承诺遵守国家相关法律法规,保证提供各项服务合法合规,保护旅游消费者合法权益,自觉接受行政主管部门监管。

  第三章  监督与管理

  第六条 从事草原牧家乐经营活动应按法律法规和相关规定,依法取得营业执照、公共卫生许可证等相关证照,公平竞争,诚实守信,自觉遵守文明服务公约及经营管理、安全管理、环境保护、食品卫生等各项规章制度。

  第七条 旗自然资源局、生态环境局、卫健委、市场监督管理局、公安局、林业和草原局、消防救援大队等各有关职能部门要按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强旅游市场综合监管的意见》及《科右前旗加强旅游市场综合监管的意见》,加强牧家乐日常监管,及时受理游客投诉。旗民族事务委员会负责监督民族民俗文化符号和室内外牌匾、文图板、广告牌等使用蒙汉两种文字情况。

  第八条 牧家乐在经营活动中有下列情形之一的,由相关部门依法依规予以处罚:

  (一)未经依法审批或者未取得营业执照、餐饮服务许可证等,擅自从事牧家乐经营活动的;

  (二)纠缠消费者并强行向消费者销售商品、提供服务;

  (三)销售商品无明码标价或提供服务无明示价格;

  (四)侵害消费者的人格尊严或侵犯消费者的人身自由;

  (五)出售不符合卫生标准、有害人体健康的食品;

  (六)出售国家保护的野生动植物或其产品;

  (七)出售假冒伪劣商品;

  (八)经营国家明令禁止个人经营的物品;

  (九)发布虚假或引人误解的广告;

  (十)损害竞争对手的商业信誉或商品声誉;

  (十一)污染环境及乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱设摊点、乱丢弃固体废物等行为的;

  (十二)不履行生态恢复义务的;

  (十三)擅自扩大旅游活动控制范围,存在铲草皮、挖沟渠、严重碾压草原等行为,导致草原植被遭到破坏的;

  (十四)从事法律、法规和政策禁止的其他经营活动。

  第九条 依据《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区基本草原保护条例》等有关规定,在临时占用的基本草原上修建永久性建筑物、构筑物或者临时占用期满未拆除临时性建筑物、构筑物的,由旗林业和草原局责令限期拆除;逾期不拆除的,依法强制拆除,所需费用由违法者承担。临时占用草原期届满,用地单位不予恢复草原植被的,由旗林业和草原局责令限期恢复;逾期不恢复的,由旗林业和草原局代为恢复,所需费用由违法者承担,预收的草原植被恢复费不予退还。

  第四章  星级评定标准

  第十条 鼓励草原牧家乐经营者自愿申请牧家乐等级评定。按照《内蒙古自治区乡村旅游点等级划分与评定标准》,被评为星级牧家乐的,经营者可以在经营活动和宣传促销中使用相应的等级标志。未评星级牧家乐的,不得使用星级标志。评定为星级牧家乐可优先享受上级部门对牧家乐的扶持奖励政策。

  第十一条 旗文化旅游体育局对牧家乐实施动态管理,定期或不定期进行服务质量检查,每年进行复核。对服务质量达不到标准的要限期予以整改,对整改不达标或者逾期不能整改完成的,将依照有关规定降低或取消其星级和标志,或取消其经营牧家乐资格。被取消的星级和标志,自取消之日起一年后方可重新申请星级评定。

  第十二条 建立牧家乐经营统计调查制度和服务质量公示制度。旗文化旅游体育局牵头组织各部门通过媒体对下列事项向社会公示:

  (一)服务质量情况;

  (二)诚信经营服务承诺;

  (三)旅游服务质量等级评定情况。

  第五章  附则

  第十三条 本办法由旗文化旅游体育局负责解释。

  第十四条 本办法自发布日起实施。

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