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关于印发《科右前旗危房清零工作方案》的通知

来源:科右前旗政府办公室 作者: 发布时间:2019年03月14日

                                                                                                                                                                         旗政办发〔2019〕17号

  

  各苏木乡镇(场)人民政府、旗直有关部门:

  现将《科右前旗危房清零工作方案》印发给你们,请按照方案要求,认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                             2019年3月14日

 

 

 科右前旗危房清零工作方案

  为贯彻落实中央、自治区和兴安盟关于脱贫攻坚决策部署,进一步巩固提升住房安全有保障,实现危房清零目标,经旗委、政府研究决定,特制定本方案。

  一、指导思想

  全面贯彻落实中央、自治区、兴安盟关于打赢脱贫攻坚战的要求,以解决农村牧区困难群众的基本居住安全问题为目标,统筹规划、整合资源、加大投入、创新方法、精心实施,确保完成全旗农村危房改造清零任务。

  二、目标任务

  开展全旗农村牧区居民住房全面排查,逐户排查认定房屋危险等级,实施分类整治,做到农村牧区住房排查、认定、整治全覆盖,全面清除农村牧区危房,确保旗域农村牧区住房安全。

  三、工作措施

  (一)全面排查,澄清底数。按照“应改则改、需建则建”的原则,坚守危房改造底线。各苏木乡镇(场)要成立专项工作组,依据《农村住房危险性鉴定标准JGJ/T363-2014》和《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》等相关文件精神,对辖区内所有危房进行全面排查、鉴定,并分类造册登记。 全力实施危房清零工作。

  (二)严格程序,精准申报。依据上级相关文件、政策要求,严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、苏木乡镇(场)审核、旗级审批等补助对象确认程序。落实补助对象在嘎查村和苏木乡镇(场)两级公示制度,进一步推进农村危房改造农户档案信息公开。严格执行一户一档的农村危房改造农户档案管理制度,批准一户,建档一户。危房清零的重点是建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困户、贫困残疾人家庭等“4类重点对象”及自愿改造并遵守危房改造建设标准的非“4类重点对象”。建档立卡户身份识别由旗扶贫办认定,低保户和农村分散供养特困人员身份由旗民政局认定,残疾人贫困家庭身份识别由旗残联认定,“4类重点对象”以外的其它危房改造困难户由各苏木乡镇(场)人民政府认定,已纳入异地扶贫搬迁计划的“4类重点对象”不予列入农村危房改造对象。

  (三)依据政策,分类实施。一是四类人员所住危房。属D级危房的按照《科右前旗2018年农村牧区危房改造实施方案》执行;属C级危房的,要进行修缮加固(含黑旧屋改造),并按实际发生额(以旗政府委托的第三方审定造价为准,且按实际发生额不超过25232元/户)进行补助。二是一般户所住危房。属D级危房的,鼓励翻建住房(不含新建住房),建设资金来源以自筹为主,符合政策的,按照自治区2018年危房改造补助标准(25235元/户)给予补助。属C级危房的,支持修缮加固,并按照实际发生额(以旗政府委托第三方审定造价为准,且不超过25232元/户)进行补助。对不同意翻建和修缮加固的危房户,按脱贫攻坚政策要求建立佐证材料档案。三是其它危房。包括“八类人群”居住危房、非农业户(含社区)人员居住危房、无人居住危房和已享受危房改造政策老旧危房未扒除形成的危房等。此类危房只进行分类排查登记,并按脱贫攻坚政策要求建立佐证材料档案,不纳入改造范围。

  (四)严格标准,规范操作。农村牧区危房改造应严格按照《脱贫攻坚农村牧区危房改造管理规范》等相关文件标准执行,规范操作。一是翻建(新建)房屋面积。翻建(新建)房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40-60平米以内,且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米;3人以上户人均建筑面积不得低于13平米,不超过18平米。二是补助标准。对建档立卡贫困户翻建(新建)房屋,按建筑面积每平米补助建设资金1100元,对达不到改造标准的,根据验收情况对补助资金进行核减;对低保户、农村分散供养特困户、贫困残疾人家庭翻建房屋(不含无房户新建房屋),按建筑面积每平米补助建设资金1100元,补助面积最高不超过40平米,对达不到改造标准的,根据验收情况对补助资金进行核减;三是各苏木乡镇(场)要积极引导,组织群众按下限标准翻建(新建)住房,防止出现盲目攀比超标准建房现象。对于纳入补助范围的农户自建(修缮加固)确有困难的,由苏木乡镇(场)人民政府统一组织施工队伍建设。

  (五)严抓质量,保障安全。农村牧区危房改造必须始终坚持质量第一、安全第一,要做到选址安全,地基坚实;基础牢靠,结构稳定,强度满足要求;抗震构造措施齐全,符合规定;围护结构和非结构构件与主体结构连接牢固;建筑材料质量合格。一是各苏木乡镇(场)、嘎查村、驻村帮扶队、驻村干部是危房改造质量安全监管的责任主体。责任人应在农村危房改造帮扶对象确定前、施工中、竣工后,及时到现场逐户进行技术指导和检查,发现不符合要求的要当即告知帮扶对象,并提出处理建议,做好现场记录。二是建立安全质量全过程监管机制,开展施工现场巡查,在地基基础、抗震措施和关键主体结构施工时,责任人要通知旗住建局进行现场检查,未经检查不得组织下步施工,对不按设计施工,偷工减料或违规建设的,要责令限期整改并按合同约定履行责任。

  (六)完善信息档案管理。一是严格执行一户一档的农村危房改造农户档案管理制度,完善档案中包括农户身份信息复印件、农户申请、危房鉴定表、农村危房改造审批表、公示和村民评议、协议、竣工验收表、档案信息表等材料。二是做好危房改造农户纸质档案表信息化录入工作,加快农户档案录入进度,提高录入数据质量,加强对已录入农户档案信息的审核与抽验,确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。各苏木乡镇(场)要重点强化对拒不改造危房农户的佐证材料档案建设,留存影像资料和纸质文书备查。

  四、进度安排

  (一)清理排查阶段(3月15日—3月30日)按照程序要求,完成危房改造对象确定和危房存量排查,制作存量统计表,对照目标要求制定改造时间表,明确分类改造方式和具体责任人。

  (二)全面施工阶段(4月1日—6月30日)组织农牧民或委托施工队伍,按确定的改造方式动工建设。6月30日前,竣工率要达到排查危房存量的95%以上。

  (三)审计验收阶段(7月1日—7月30日)各苏木乡镇(场)先行自验,填报本地竣工验收汇总表,并经各地主要领导签字盖章后,上报旗住建局。旗住建局会同相关部门组织开展审计验收。验收合格的,按照审定补助金额,向危房改造对象拨付补助资金。

  五、工作要求

  (一)排查重点。居住在C、D级危房中的建档立卡户、低保户、贫困残疾户和分散供养特殊贫困户作为排查重点,特别是历年来未得到危房改造指标的“四类重点对象”。

  (二)分门别类。注意区分“四类重点对象”和一般贫困户、C级和D级房、是否有一处以上安全住房、是否无人居住房屋、是否:“八类人群”、是否非农业户口、是否属于已享受危房改造补助老旧房未拔除。

  (三)数字准确。各地统计的数据要有户基本情况和其他佐证材料,做到不重不漏。此次统计上报数据作为各地危房清零工作任务的重要依据,一经确定后不再支持改动。

  (四)及时报送。统计表格(附后)经各地党政领导签字确认并盖章后务必于3月20日前分别报送至旗政府办公室220室、旗扶贫办、旗住建局村镇股。(联系人:赵海峰:15764822777)

  六、保障措施

  (一)加强组织领导。各地要成立危房清零工作领导小组和专项工作组,负责本地区危房初步鉴定、统计上报和危房清零工作。要将农村牧区危房清零工作列入重要议事日程,进一步完善工作机制,上下联动、团结协作、密切配合,层层夯实责任,层层传导压力,充分调动全旗各级干部积极性,以决战决胜之势全力做好危房清零工作。

  (二)加强监督检查。结合扶贫领域作风建设,各地各部门要加强对农村危房清零行动全过程督查,旗政府将组成专项督查指导组对各地此项工作开展情况进行督查指导。对工作开展不力、不能按时完成任务的单位和个人实施问责,确保各项政策落实落地。

  (三)加强舆论宣传。加大危房清零行动的宣传力度,充分发挥报刊、广播电视、政府网站、新媒体的作用,全面报道危房清零工作取得的重大成就,总结推广创新举措和成功经验。

  (四)加强考核调度。落实危房改造考核评价体系,完善考核督查评估制度,定期对危房清零工作成效进行评估和调度,并将日常督查作为考核危房清零工作的重要依据。加大危房清零、资金落实情况的监督检查工作力度,进一步压实责任,确保各项规定动作、措施任务落实到位。

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